그 어느 시대보다 과학기술과 의료기술이 발달한 오늘날도 마치 중세의 페스트 시대처럼 ‘코로나19’로 명명된 역병에 시달린다. 자본과 과학기술 시스템이 우리를 더 안전하게 하지만, 이면에서는 그 위험도 커져간다. 역병은 국지적으로 발생했지만, 초연결된 우리의 사회 경제 시스템 내에서 새로운 병원체의 진화와 전염은 기술진보보다 더 빨리 전역적으로 확장된다.콘트롤 타워인 국가는 최선을 다해 대응하고 있지만, 각자도생의 사회 속에서 개인과 단체는 사회에 대한 배려 없이 자신의 이익을 내세우는 가운데, 행정적 의사결정은 더 어려워지고, 혐오

일본의 사회적 가치라는 개념은 ‘사회적 가치 창조’라는 용어로서 사용된다. 이 때 사회적 가치 창조라는 단어는 ‘매일 매일의 삶을 개선하고, 사회로서 지속가능한 발전이될 수 있도록 하는 구조’로서 사용된다. 즉 사회적 가치 창조는 사회문제를 해결하는 것만이 아니라, 새로운 가치를 창조하는 사업을 의미하기도 한다.현대의 삶은 미래에 대한 불안과 불편한 생활 문제가 다양하게 발생하고 있는데, 이런 와중에 한 사람 한 사람이 마음의 풍요로움을 가진 삶을 실현하는 것은 사회적 가치를 창조하는 것과 연결된다는 인식이다. 집단으로서의 경제적인

‘짐이 곧 국가다’라는 말로 대변되던 절대 군주 중심의 전제국가체제가 시민 혁명으로 붕괴되고, 시민이 새로운 주권자로 등장하게 된 국민국가 시대를 맞이하게 됐다. 국민국가를 떠받치는 두 기둥은 민주주의와 자본주의라고 할 수 있다, 초기의 국민국가는 비록 선거에 의해서 선출되기는 했지만, 국가의 권력이 대부분 중앙에 집중돼 있었으며, 이 강력한 중앙집권적 국가가 자본주의와 결합해 강력한 자본주의국가를 형성하고, 부익부 빈익빈 현상이 두드러지게 나타나게 됐다. 산업화 시대를 맞이해 전통적인 공동체는 해체되고, 양적 성장, 효율, 성과,

지난 1월 15일 정부가 발표한 ‘사회적 가치 실현을 위한 공공부문의 추진전략’에 의하면, 사회적 가치는 경제 뿐 아니라 사회·환경·문화 등을 포함하는 모든 영역에서 공공의 이익과 공동체의 지속가능한 발전에 기여하는 핵심 가치다.왜 공공부문에서의 사회적 가치인가?그렇다면 사회적 가치는 왜 필요하며, 국가 차원에서 꼭 추진해야 하는가? 이에 대해 정부가 밝힌 여러 가지 중, 우선 ‘사회 통합과 경제성장’ 측면에서 보면, 사회적 가치는 건강하고 활기찬 사회 구현, 사회 문제 해결 등을 통해 경제 성장과 현 정부 국가비전인 포용적 성장을

지금 한국 사회는 패러다임 전환기를 맞고 있고, 그 전환의 핵심 가치로는 정부가 추진하고 있는 사회적 가치를 들 수 있다. 문재인 정부에 따르면, 사회적 가치는 경제뿐만 아니라 사회·환경·문화 등을 포함하는 영역에서 공공의 이익과 공동체의 지속가능한 발전에 기여하는 핵심 가치다. 즉 사회적 가치는개인의 경제적 후생에서 시작해 삶의 질, 공동체와 미래세대까지 고려하는 ‘균형감 있고 포괄적인 발전’ 개념이다.이런 사회적 가치를 지역 사회에서 창출하는 활동의 주체로서 주민자치회가 주목받고 있다. 정부는 현재 주민 참여 기반의 풀뿌리 민주

문재인 정부는 74대 국정과제 중 마을자치 활성화 중 “2018년까지 주민자치회 제도 개선 안 마련 및 법률을 개정하겠다”며 “주민 주도의 실질적 마을협의체로서 주민자치회 역할·지위를 강화하겠다”고 밝힌 바 있다. 또 8월 11일에는 청와대가 “풀뿌리 민주주의 확대를 위해 주민자치를 강화하는 방안도 추진하겠다”며 “주민자치회에 마을계획 수립 권한을 주는 등 실질 권한을 부여해 명실상부한 주민 대표기구로 만들겠다”고 밝혔다.또 청와대는 “실질 주민자치를 위해 주민이 직접 정책과 예산을 결정하게 될 것”이라며 직접민주주의 요소를 도입한

문재인 정부가 밝힌 새로운 정치 패러다임문재인 정부의 국가비전은 ‘국민의 나라 정의로운 대한민국’이다. 정부에 의하면, ‘국민의 나라’는 국민 전체의 이익과는 거리가 멀어진 엘리트 중심의 정치는 탈피하고, 국민의 뜻을 국정에 반영하며, 국민 개개인이 국정의 전 과정에 참여해 정책을 같이 만들어갈 수 있도록 국정운영을 변화시키고, 권력자 한 사람의 정부와 엘리트 중심의 정치가 아니라 국민 모두의 정부를 추구하며, ‘두 국민’이 아닌 ‘한 국민’을 지향하는 협치와 통합의 정치를 모색하는 것이다.또 정부는 정의로운 제도만이 공정한 사회를

■들어가며주민자치가 열풍이다. 정부도 민간도 주민자치 개념을 실현하겠다고 두 진영 모두 팔을 걷어붙이고 나섰다. 정부는 2013년 5월 ‘주민자치회 시범실시’를 기점으로, 민간에서는 2013년 7월 ‘한국주민자치중앙회’ 창립을 기점으로 바야흐로 ‘주민자치회’ 조직에 대한 관심과 기대가 폭발했다. 그리고 2017년 5월 촛불혁명으로 탄생한 문재인 정부는 주민자치회 시범실시에 주민총회 개최 등 권한 확대는 물론, 현재 국회에 계류 중인 ‘지방자치법 전부개정법률안’에 주민자치회에 대한 조항을 신설했다.또 한국주민자치중앙회는 전국 시·도주

주민자치 현장에서 경험과 지혜를 쌓은 주민자치 원로들의 역량을 결집한 광주광역시 주민자치 원로회의(상임회장 이화영)가 14일 오후 2시 광주광역시의회 예결위회의실에서 출범·취임식 및 정책 토론회를 개최했다. 이번 행사는 1부 광주광역시 주민자치 원로회의 출범·취임식, 2부 주민자치 활성화 방안 모색 정책 토론회 순으로 진행됐다. 토론회는 임미란 광주광역시의회 부의장이 좌장을 맡아 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 성성식 서울특별시 주민자치 원로회의 상임회장, 조경숙 한국 주민자치 여성회의 회장, 연현숙 청주시 상당구 주민자치협의회

주민자치 현장에서 경험과 지혜를 쌓은 주민자치 원로들의 역량을 결집한 광주광역시 주민자치 원로회의(상임회장 이화영)가 14일 오후 2시 광주광역시의회 예결위회의실에서 출범·취임식 및 정책 토론회를 개최했다. 이번 행사는 1부 광주광역시 주민자치 원로회의 출범·취임식, 2부 주민자치 활성화 방안 모색 정책 토론회 순으로 진행됐다. 토론회는 임미란 광주광역시의회 부의장이 좌장을 맡아 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 성성식 서울특별시 주민자치 원로회의 상임회장, 조경숙 한국 주민자치 여성회의 회장, 연현숙 청주시 상당구 주민자치협의회

주민자치 현장에서 경험과 지혜를 쌓은 주민자치 원로들의 역량을 결집한 광주광역시 주민자치 원로회의(상임회장 이화영)가 14일 오후 2시 광주광역시의회 예결위회의실에서 출범·취임식 및 정책 토론회를 개최했다. 이번 행사는 1부 광주광역시 주민자치 원로회의 출범·취임식, 2부 주민자치 활성화 방안 모색 정책 토론회 순으로 진행됐다. 토론회는 임미란 광주광역시의회 부의장이 좌장을 맡아 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 성성식 서울특별시 주민자치 원로회의 상임회장, 조경숙 한국 주민자치 여성회의 회장, 연현숙 청주시 상당구 주민자치협의회

주민자치 현장에서 경험과 지혜를 쌓은 주민자치 원로들의 역량을 결집한 광주광역시 주민자치 원로회의(상임회장 이화영)가 14일 오후 2시 광주광역시의회 예결위회의실에서 출범·취임식 및 정책 토론회를 개최했다. 이번 행사는 1부 광주광역시 주민자치 원로회의 출범·취임식, 2부 주민자치 활성화 방안 모색 정책 토론회 순으로 진행됐다. 토론회는 임미란 광주광역시의회 부의장이 좌장을 맡아 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 성성식 서울특별시 주민자치 원로회의 상임회장, 조경숙 한국 주민자치 여성회의 회장, 연현숙 청주시 상당구 주민자치협의회

주민자치 현장에서 경험과 지혜를 쌓은 주민자치 원로들의 역량을 결집한 광주광역시 주민자치 원로회의(상임회장 이화영)가 14일 오후 2시 광주광역시의회 예결위회의실에서 출범·취임식 및 정책 토론회를 개최했다. 이번 행사는 1부 광주광역시 주민자치 원로회의 출범·취임식, 2부 주민자치 활성화 방안 모색 정책 토론회 순으로 진행됐다. 토론회는 임미란 광주광역시의회 부의장이 좌장을 맡아 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장, 성성식 서울특별시 주민자치 원로회의 상임회장, 조경숙 한국 주민자치 여성회의 회장, 연현숙 청주시 상당구 주민자치협의회

세종특별자치시가 마을공동체지원센터 주관으로 2019년 12월 10일 한솔동 정음관에서 시민, 전문가, 주민자치위원, 마을활동가 등이 참여한 가운데 토크쇼 ‘제1회 주민자치 콜로키움’을 개최했다. 콜로키움은 ‘모여서 함께 말한다’는 뜻으로 이날 행사에서는 주민자치에 관심 있는 시민과 전문가, 활동가 등이 참여한 가운데 주민자치에 대해 자유롭게 의견을 제시하고 청취할 수 있는 기회가 됐다.주민자치 콜로키움 1부에서는 소통전문가로 유명한 구기욱 쿠퍼실리테이션그룹 대표가 시민을 위해 ‘퍼실리테이션 이해’를 주제로 재능기부 강연을 실시했다.

오늘날 다수의 학자들은 시민사회 영역에서는 대의민주주의 보완으로 직접민주주의가 작동돼야 한다고 주장한다. 그리고 정부가 추진하는 ‘주민자치회’를 직접민주주의 실험장으로서 거론한다. 그러나 주민자치회는 지역 사회의 공동체·결사체 허브로서 ‘민민협의체’이자 행정과 주민들을 연결하는 ‘민관중간지원조직체’, 즉 주민자치 원리를 실천하는 주민자치주체기구가 되기에는 그 간격이 매우 커 보인다. 이에 따라 박철 편집장은 오늘날 대한민국 민주주의 변화의 핵심 가치 원리로 ‘주민자치’와 ‘직접민주주의’를 꼽고, 이에 대한 내용을 ‘주민의 자치’(박

2019년 12월 3일 열린 국제심포지엄에서 ‘포용으로 가는 길 : 직접민주주주의를 논한다’를 주제로 열린 ‘라운드테이블’에서 Linus Von Castelmur 대사는 직접민주주의는 일종의 생태계로 스위스의 경우는 수백년에 걸쳐 진화해온 전통이자 체계라서 아직도 진화하고 있는 단계라고 설명했다. Linus Von Castelmur 대사에 따르면, 스위스는 대의민주주의와 직접민주주의가 결합된 형태로 직접민주주의 이상의 시스템을 갖고 있으며 단점과 제약 사항도 있다. 그렇기 때문에 스위스는 굉장히 느리고 점진적인 변화만 일궈낼 수 있

2019년 12월 3일 열린 국제심포지엄 ‘분과세션2’에서 안권욱 교수가 발제한 ‘직접민주주의 스위스 사례 : 게마인데총회’ 연구는 2015년 12월 13일부터 22일까지 투르가우 주의 게마인데 시르나흐, 취리히 주의 게마인데 레겐스베르그 현지 게마인데총회 방문 및 관찰과 면담을 통해 수집된 자료를 분석한 것이라고 밝혔다. 특히 안권욱 교수는 지방자치 제도는 직접민주주의 그림자가 짙게 드리운 바탕 위에 대의민주주의가 연하게 결합된 형태로 설계돼야 한다고 주장했다. 이에 기자는 주민과의 소통과 포용의 정치행정이 이뤄질 수 있도록 해야

2019년 12월 3일 열린 국제심포지엄 ‘전체세션’에서 최태욱 교수는 토론에서 시민들의 일상생활에 영향을 끼치는 대부분의 결정들이 통상의 대의제 기구에서 이뤄진다며, 선거 제도 개혁과 권력구조 개편 등을 통해 대의제 민주주의를 바로 세우는 일이 급선무라고 강조했다. 즉 현대 민주주의 체제의 기본골격은 대의제며, 직접민주주의는 보완 역할을 할뿐이라고 강조했다. 즉 정치엘리트 카르텔 구조 하에서 기득권자들과 잠재적 수혜자들이 직접민주주의를 찬성할리가 없다는 것이다. 따라서 저항 없이 직접민주주의 강화 방안이 채택될 수 있도록 하려면

2019년 12월 3일 열린 국제심포지엄 ‘분과세션2’에서 이기우 교수는 ‘헌법 개정과 직접민주주의’ 발제에서 순수한 대의제 하에서 국회가 국민의 의사에 명백히 반하는 결정을 해도 국민은 어떤 조치도 취할 수가 없다며, 주권자를 무력하게 하는 정치체제, 국민을 좌절하게 하는 정치체제를 민주적이라 할 수 없고, 국민을 주권자라 할 수 없다고 지적했다. 따라서 이기우 교수는 국민이 직접 자신의 요구를 관철할 수 있어야 하고(국민투표), 국민이 직접 나서서 법률을 제정할 수 있어야 한다(국민발안 내지 국민입법)고 제안했다. 이에 기자는

2019년 12월 3일 열린 국제심포지엄 ‘포용으로 가는 길 : 직접민주주주의를 논한다’를 주제로 열린 ‘라운드테이블’에서 안창호 전 헌법재판관은 권력 분산과 국민의 알권리 차원에서, 그리고 국민의, 국민에 의한, 국민을 위한 정치를 위해 직접민주주의 도입을 강조했다. 이에 기자는 학술이론이나 정책이나 정치에서도 직접민주주의적인 요소를 도입할 때, 인간의 존엄과 가치를 확대하고, 보존하고, 실현하는 쪽으로 행사돼야 한다는 안창호 전 헌법재판관의 의견이 적극 반영되길 기대해 본다. 본인이 2018년 9월까지 헌법재판관으로