제주시 주민자치위원회협의회 주민자치위원 한마음 역량강화 워크숍 개최
제주시 주민자치위원들이 역량강화 교육에 나섰다. ‘제주시 주민자치위원 한마음 역량강화 워크숍’이 제주시 주민자치위원회협의회 주최로 11월 24일 오후 4시 제주 칼호텔2층 그랜드볼룸에서 열린 것. 이날 교육은 제주시 26개 읍면동 주민자치위원 50여명이 참석해 시종일관 열띤 분위기 속에서 진행됐다.
“역량을 충분히 키워 대한민국 전체가 부러워하는 주민자치를 멋지게 만들어주십시오.”
주민자치위원 한마음 역량강화 워크숍은 변동호 제주시 주민자치위원회협의회 간사 겸 일도1동 주민자치위원장의 사회로 진행됐다. 유공자 표창 및 감사패 수여, 전상직 한국주민자치중앙회 대표회장의 ‘동행’ 족자 증정식이 특강 전 사전행사로 실시됐다.
이병철 협의회장은 개회사에서 “각 동의 위원장님, 사무국장님을 모시고 오늘 행사를 할 수 있어 시기적으로 굉장히 다행이라고 생각한다. 바쁜 시기 임에도 한분도 빠짐없이 참석해주셔서 감사하다. 우리 시 발전과 지역사회 공동체의식 함양에 많은 역할을 담당하는 위원장님들과 오늘 워크숍을 갖게 돼 뜻 깊다. 주민자치위원회가 지역을 변화시키는 구심체로서 어떻게 하면 역할과 기능을 최대한 강화할 수 있을까 고민해보는 시간이 되었으면 한다. 주민자치센터를 중심으로 지역공동체 문제를 적극 해결하고 함께 살기 좋은 지역을 만들기 위해 중추적 역할을 해주시길 바란다”고 밝혔다.
안동우 제주시장은 격려사에서 “어려운 여건 속에서도 워크숍을 준비해주신 이병철 위원장님과 관계자 분들의 노고에 감사와 격려의 말씀을 드린다. 주민자치위원회는 풀뿌리민주주의로, 대한민국이 완성된 민주주의 국가로 가기 위해 그 역할이 매우 중요하다. 초기 주민자치위원회 구성에 비해 지금은 제대로 가고 있다고 본다. 각 분야별로 교육을 받아야 위원 신청 자격이 부여된다. 또 주민참여예산제 도입으로, 각 읍면동에서 기획한 내용들이 시, 도 심사를 통해 예산이 확정되는 등 제도가 진일보됐다. 이런 것들이 주민자치위원회가 만들어진 목적에 서서히 다가가고 있는 것이고, 풀뿌리민주주의가 완성되는 단계라고 생각한다”고 말했다.이어 “여기 계신 분들은 그간의 다양한 활동으로 주민자치위원회의 성격과 나아갈 방향을 잘아실 것이다. 위원장님 임기를 마치더라도 더 발전할 수 있도록 힘과 역량을 모아주시기 바란다. 좋은 기획을 만들어주시면 적극적으로 뒷받침 하겠다. 아울러 남은 연말, 많은 이들이 정을 나누고 있지만, 코로나19 상황이 심각해 많은 분들이 모이는 것은 자제 부탁드리고 이 겨울을 잘 극복할 수 있길 바란다. 제주도, 대한민국이 안정된 사회로 갈 수 있도록 많은 역량을 모아주시고, 오늘 소중한 시간되시길 기원한다”고 격려했다.
전상직 한국주민자치중앙회 대표회장도 “워크숍 개최를 축하드리고, 이병철 회장님 고생 많으셨다. 제주시 예산 1조7천억 원을 읍면동별로 나눠보면 한 700억 원 정도 될 것이다. 이 700억 예산의 집행주체는 전적으로 공무원이다. 주민들은 주체가 되지 못하고 있다. 자치는 주민들이 예산을 집행할 수 있을 때 비로소 출발할 것이다. 오늘 시장님께 간곡히 부탁드릴게 700억 예산 중 1%인 7억 정도만 주민자치위원회에 주십사 하는 것이다. 이 7억 예산에 우리 돈 7억을 더 보태 공무원보다 더 멋있게 쓰도록 하겠다. 7억을 쓰려다 보면 주민들끼리 소통, 합심하고 민주적으로 될 수밖에 없다. 이게 바로 주민자치의 비결”이라고 강조했다. 이어 전 회장은 “우리가 지금 해야 할 일은 7억 예산이 언제 배정 되도 공무원 보다 잘 쓸 수 있도록 우리 역량을 충분히 키우는 것이다. 이런 역량을 키우는데 필요한 지원을 중앙회에서 아낌없이 해드리겠다. 오늘을 계기로 대한민국 전체가 부러워하는 주민자치를 멋지게 만들어주시길 바란다”고 당부와 축하를 보냈다.
개회식이 끝나고 특강 및 분임토의가 이어졌다. 전상직 대표회장이 ‘지역주민사회 역동적 관계형식 주민자치’라는 제목으로 강의를 진행했다. 전 회장은 “주민자치가 세계에서 가장 잘 되는 나라는 읍면동장을 주민들이 직접 뽑는다. 이럴 경우 주민자치회를 별도로 둘 필요가 없다. 우리나라는 동장을 시장이 임명하고, 동장은 시장을 대변한다. 그래서 우리는 우리를 대변하는 사람이 필요하다는 게 주민자치회의 존재이유”라고 서두를 꺼냈다.
전상직 회장은 또 “주민자치센터를 만들었으면 센터장은 주민자치위원장이 돼야 한다. 그런데 현재의 주민자치위원회는 센터 프로그램 운영 조직으로 인식되는데 그나마 편성권은 없고 심의권만 있는 상당히 무력한 조직이 돼 있다. 읍면동장의 부속기구 정도로 여겨진다. 주민의대표 기구로 만들어주지도 않았고 그렇게 생각 하지도 않는다. 주민자치회라면 주민이 회원이 돼야 하는데 주민과 주민자치회가 하나로 묶이지 않고 분리돼 버렸다. 모든 주민이 회원이 되어 총회를 하고 규칙을 제정하고 대표를 선출해야 한다”고 말했다.
이어 “주민자치회의 기능은, 지역주민의 대표자이자 자치단체의 협력자여야 하는데, 대표자로서의 기능은 없고 협력만 요구 받아 이건 관에서 일만 부려먹겠다는 격”이라고 지적했다.
계속해서 전상직 회장은 “주민자치란 주민들이 잘 먹고 잘 살고 잘 놀 수 있도록 필요한 일을 주민들과 함께 하는 것이다. 주민들이 내가 사는 지역을 나의 마을로, 주민들을 나의 이웃으로, 마을 일을 나의 일로 승인해야 하고 이걸 어떻게 가능하게 만드느냐가 주민자치의 관건이다. 또, 주민자치회가 제대로 일을 하려면 입법권, 조직인사권, 재정권이 있어야 하는데 이 내용을 담은 주민자치회법 연내 발의를 위해 열심히 준비 중이다. 주민들이 하면 그것이 바로 자치가 된다. 끝으로 여기 계신 분들 모두 마을에서 존경받는 멋진 어른이 되어주시길 바란다”라며 강의를 마무리했다.
강의를 들은 김형렬 삼도1동 주민자치위원장은 “현실적인 내용을 잘 짚어주셔서 도움이 많이 됐고 자극도 많이 받았다”고 소감을 밝혔다.
