국회 행안위 국정감사에서 주민자치회의 정치·선거조직화, 관치화의 문제가 제기됐다.국회 행정안전위원회 소속 박완수 국민의힘 의원은 7일 전체회의장에서 행정안전부를 대상으로 열린 제21대 국회 국정감사 첫날, 소관 국정과제인 자치분권, 주민참여사업의 문제점을 지적했다. 박완수 의원은 "자치분권, 주민참여사업의 대표적인 3가지 사업이 주민자치회, 공공서비스구축, 네트워크포럼사업인데, 애초 취지가 주민자치 확산을 위해 시작됐지만 실제 현장에 가보면 선거조직, 정치조직으로 바뀌고 있다"라며 "풀뿌리민주주의의 가장 큰 적이 관 주도"라고 말했

조선후기의 사설시조는 병자호란과 임진왜란, 세도정치를 겪으면서 백성들이 느낀 세태를 비판·풍자·해학·직설로 표현한 것이다. 영·정조 이후 점진적으로 계몽을 거치는 백성들의 안목에 비친 부조리를 사설시조로 새겨보기로 하자. 1[원문]두터비 리를 물고 두험 우희 치 라 안자건넛山 라보니 白松鶻이 잇거 가슴이 금즉여 풀덕 여 내 다가 두험 아래 쟛바지거고모쳐라 랜 낼싀만졍 에헐질 번괘라[풀이]두꺼비가 파리를 물고 두엄 위에 뛰어 올라가 앉아건너편 산을 바라보니 흰 송골매가 떠있기에 가슴이 섬뜩해 펄쩍 뛰어 내닫다가두엄 아래 자빠졌구나그

서울특별시 주민자치여성회의가 코로나19 상황 속에서도 조직을 더욱 강화하고 공고히 하고자 뜻을 모았다. 또, 서울시 주민자치회, 원로회의 등과의 협력에도 더욱 박차를 가하기로 했다. 서울특별시 주민자치여성회의(상임회장 이섬숙, 이하 서울시 여성회의)는 지난 9월 27일 (사)한국주민자치중앙회 회의실에서 출범 이래 두 번째로 임원회의를 개최했다. 이날 회의에는 이섬숙 상임회장을 비롯해 권영옥 공동회장, 김명선 상임고문, 임금옥 동남권 회장, 오난향 강서구 회장, 강금선 중랑구 회장, 장심형 상임이사 등이 참석했다. 먼저 전상직 한국주

경상남도 주민자치여성회의가 공식 출범했다. 경남 주민자치여성회의 창립 추진 준비위원회(위원장 주설희)는 17일 경남도의회 대회의실에서 창립식을 갖고 힘찬 첫발을 내딛었다. 김종득 한국주민자치중앙회 상임부회장의 사회로 진행된 이날 행사는 코로나19 확산에 따른 당국의 방역 강화조치로 비대면 온라인 화상회의 형식으로 개최됐다. 이에 따라 본 행사장에는 준비위원회 임원진과 행사진행요원 등 최소한의 인원이 모였으며, 경남 시군구 주민자치위원장 및 여성회의 회장, 타 지역 여성회의 회장단 등은 온라인 접속을 통한 화상회의 방식으로 참여했다.

‘노란셔츠사나이’. 안승남 구리시장의 별명이다. 노란셔츠가 트레이드마크인 만큼 시민들에게 밝은 기운을 전달해주기 위해 ‘시민행복특별시장’을 자처한다. ‘행정 관점을 시민행복에 두겠다’고 거듭 말하는, 취임 반환점을 돈 안승남 시장의 시정 자체 평가서를 들여다본다. Q 시민, 독자 여러분께 인사말씀 먼저 전해주십시오.지방의원 출신으로 구리시 첫 민선 시장 취임 선서를 한지가 엊그제 같은데 벌써 재임 반 바퀴를 돌아 3년차가 되었습니다. 돌이켜보면 지난 2년은 새로운 변화를 염원하는 시대정신으로 시정 방향의 물길을 바꾸고 엄중한 명령으

3선 기초단체장 이동진 도봉구청장은 토론을 좋아하고 즐긴다. 그 바쁜 일정에도, 비서관들이 촉박한 다음 일정에 대해 아무리 재촉을 해도 하던 대화와 토론을 잘 끊지 않는다. 더 많은 얘기를 나누지 못함을 진심으로 아쉬워한다. 이번 대담 또한 마찬가지였다. 예정시간보다 길고 진지하고 열띤 분위기로 진행됐다. 전상직 본지 발행인과 이동진 도봉구청장의 ‘열정 대담’을 지면으로 전한다. Q 안녕하세요 구청장님. 구민들께 인사 먼저 해주시죠.3선 구청장을 하고 있는데 항상 감사하게 생각하고 있습니다. 이 역할을 할 수 있다는 게 드문 일이고

■정의 : 마을을 단위로 설립되어 해당 마을의 지역과 주민을 대표하여 주민의 자치활동 강화에 관한 사항을 수행하는 조직■주민자치회에 필요한 권한 ■주민자치의 조건에 대한 사회학적 문제제기1. 자치가 이루어지는 공간적 영역2. 자치를 실현해 나가는 관계3. 자치가 필요한 문제 영역◼ 주민자치가 성립되기 위한 조건(전상직, 2020)1. 주민들이 자신의 생활환경을 나의 마을로 승인해야 한다 ▶ 공간영역에 대한 합의2. 주민들이 주변에 사는 주민을 나의 이웃으로 승인할 수 있도록 관계가 형성되어야 한다 ▶ 주체에 대한 합의3. 주민들이

탈진 위기에 처한 ‘풀뿌리민주주의’ 주민자치제를 위해 ‘가벼운 공동체’ 실험, 온-오프라인 결합, 지속 가능성 모색에 대한 의견이 제시됐다.8월 14일 알로프트서울명동호텔에서 열린 한국지방자치학회 하계학술대회에서 김지영 서울시립대 교수가 ‘주민자치의 사회학적 고찰과 함의’를 발표했다.김지영 교수는 기존 연구 검토를 통해 주민자치의 개념과 성립조건을 언급하며 주민자치 조건에 대한 사회학적 문제제기로서 △자치가 이루어지는 공간 영역 △자치를 실현해 나가는 관계 △자치가 필요한 문제 영역 등을 제시했다.먼저 공간 영역인 ‘마을’에 대해

■ 패리쉬의 기원1. 패리쉬(Parish)는 초기 기독교 교구의 구획 명칭, 후에 행정업무 일부를 수행하는 단위로 사용2. 패리쉬는 15세기 경부터 주민서비스 제공기관의 위치 차지- 지방의 법질서유지, 쾌적한 서비스 제공, 사회적 보호 등에 대한 업무 주로 수행, 교회교구로서 사회적 서비스의 일부분 담당- 주민생활 밀착형 서비스 기능면에서 볼 때, 준자치단체적성격을 가지는 단체3. 패리쉬 의회는 영국 지방의회의 기원으로 지역 주민의 직접 참여에 기초4. 1894년 지방정부법에 따라 패리쉬의 주요 기능과 역할 District에 의하여

영국 교구 구획으로 출발한 주민자치조직 ‘패리쉬(Parish)’ 사례에서 한국 주민자치 활성화 방안을 모색하는 연구가 발표됐다.8월 14일 알로프트서울명동호텔에서 열린 한국지방자치학회 하계학술대회에서 홍형득 강원대 교수는 ‘영국의 다층적 자치구조와 패리쉬의 특징과 시사점’을 발제했다.홍형득 교수에 따르면 영국 패리쉬는 초기 기독교교구의 구획 명칭으로 이후 행정업무 일부를 수행하는 단위로 사용됐다. 15세기 경부터 주민서비스 제공기관의 위치를 차지, 교회교구로서 사회적 서비스의 일부분을 담당해오면서 ‘준자치단체적 성격’을 띠어 왔다.

○ 주민자치제도의 도입 초기에 한국은 일본의 공민관제도를 모델로 해 주민자치센터를 설계하였음. 그러나 한국과 일본은 정치적, 경제적, 문화적 환경이 다르기 때문에 일본의 법과 제도가 한국에 그대로 적용되기는 어려움- 한국은 초기에 일본을 벤치마킹했으나 운영과정에서 나타나는 문제점을 보완해 한국 실정에 맞는 제도 마련을 위해 노력하고 있음- 일본도 다양한 환경변화를 반영해 초기 주민자치제도가 상당부분 달라짐■ 주민자치 조직의 구조와 운영1. 주민자치조직의 명칭○ 일본의 경우, 주민자치조직의 명칭은 자치회 혹은 정내회가 가장 많음○ 한

서구와 달리 관 주도하에 출범한 한-일 주민자치조직이 환경변화에 따라 각기 다른 방식으로 성장-발전하고 있다는 비교 연구가 나왔다.김필두 한국지방행정연구원 연구위원은 ‘일본 VS한국주민자치의 비교 고찰’ 발제에서 “주민자치제도도입 초기에 한국은 일본의 공민관제도를 모델로 해주민자치센터를 설계했다”라며 “한국은 초기에 일본을 벤치마킹했으나 한국 실정에 맞는 제도 마련에 노력하고 있고 일본도 다양한 환경변화를 반영해 초기와 상당부분 다르게 발전하고 있다”라며 양국이 각자의 길을 가고 있다고 설명했다.주민자치조직 명칭은 일본의 경우 ‘자

2020년 ‘지구적 시장’에 멈춤 버튼을 누르며 찾아온 ‘코로나19’는 세계를 충격과 공포에 빠뜨렸다. 팬데믹으로 인해 지구적 시장에서 ‘보호 없는 삶’을 살아오던 수 많은 사람들이 동시에 생계 그 자체를 걱정해야 하는 상황에 동시에 빠져들면서, 신자유주의적 질서 아래 무시되던 집단적 보호의 재구축의 필요성이 다시 제기되고 있다.대다수의 사람들이 감염병에 대한 대처를 ‘중앙정부’혹은 ‘국가’의 일로 여기고 있던 상황에서 코로나19 이전에는 심각하게 여기지 않던 ‘지방자치단체’의 역할을 발견하게 됐다.예상치 못한 ‘팬데믹’을 다루는

예상치못한 ‘팬데믹’ 시대에 지구적 차원의 문제를 국가보다 더 작은 단위의 지방자치단체가 해결능력을 보이며 ‘주민자치’에 새로운 가능성을 시사한다는 주장이 제기됐다.8월 14일 알로프트서울명동호텔에서 열린 한국지방자치학회 하계학술대회에서 김만권 경희대학교 학술연구교수는 ‘일상화된 위기의 시대, 새로운 보호망 짓기의 방법으로서 주민자치의 가능성에 대한 철학적성찰’을 발표했다.김만권 교수는 “대다수의 사람들이 감염병에 대한대처를 ‘중앙정부’ 혹은 ‘국가’의 일로 여기고 있던 상황에서, 코로나19 이전에는 중요하게 여기지 않던 ‘지방자치

2020년 국회 1호 법안으로 ‘주민자치회 설립 및 운영에 관한 법률안’(이하 주민자치회법) 제정안이 1월 2일발의됐다. 20대 국회에서 이 법안은 자동으로 폐기가 되었지만, 이번 21대 국회는 사정이 다르다. 180석을 지닌거대 여당의 의석구조와 함께 최근 여권이 행정수도 이전, 지역균형발전 등의 관계법 개정과 지방분권 개헌 이슈를 재론하는 분위기가 조성되어 있어 그 어느 때보다 여건은 좋다고 말할 수 있다.물론 법안이 국민의 전폭적 동의와 지지를 이끌어내기 위해서는 야당과 시민사회의 이견을 설득해야 하는일이 남아 있다. 특히,

몇 년 사이 ‘마을 만들기’가 유행처럼 번지고 있다.마을 주민 스스로 생활환경 문제를 해결하고 주민공동체를 회복하자는 취지는 ‘주민자치’와 동일하지만 그 속내를 들여다보면 고개가 갸웃해진다. 주민과 마을을 내세우면서도 실상 행정기관이나 시민단체가 사업을 주도하는 사례가 적지 않기 때문이다.장훈 중앙대학교 교수(정치외교학과)의 사회로 진행된 한국지방자치학회 하계학술대회 한국주민자치중앙회 기획세션에서 채진원 경희대 공공거버넌스연구소 연구위원은 “마을생태계는 돈과 행정, 활동가들의 목적의식 같은 외부 이식으로 만들어지지 않는다”고 지적하

“‘지방자치법 전부개정법률안’은 주민자치회를 무력화ㆍ예속화 하는 악법이다. 주민자치 발전은커녕 퇴보를 부추기는 현행 주민자치회 관련 조항을 폐기하고 선진국 도약을 위한 새로운 주민자치를 기획해야한다.”행정안전부가 7월 국회에 제출한 ‘지방자치법 전부개정법률안(이하 ‘개정법률안’)’이 주민자치의 근본 취지를 훼손하고 있어, 입법인사재정권을 갖춘 진정한 의미의 주민자치가 이뤄질 수 있도록 전면 재설계되어야 한다는 주장이 제기됐다.전상직 한국주민자치중앙회 대표회장은 8월 13일 알로프트서울명동호텔에서 열린 한국지방자치학회 하계학술대회

주민자치회에 관한 법률은 개인 차원으로 주민에게는주민권을 명확하게 부여하고, 집단 차원으로 자치회에는 자치권을 명확하게 부여해야 한다. 특히 자치회에는 주민자치를 할 수 있는 ‘권리 능력과 행위 능력’을 부여해야 주민들이 자치할 수 있다.지금까지 실시된 주민자치위원회, 시범실시 주민자치회, 서울형 주민자치회 등은 주민자치로는 모조리 실패했다. 이유는 아주 명확하다. 먼저 ‘주민회’가 아니었다.주민이 회원도 될 수 없게 막아 놓고 참여도 할 수 없게 막아 놓고 읍·면·동장이 위촉한 위원이나 추첨으로 뽑은 위원으로만 주민자치회를 구성했

한국 주민자치의 현재와 미래를 가늠해볼 수 있는 발표와 토론의 장이 펼쳐졌다. 지난 8월 13~14일 서울시 중구 알로프트서울명동호텔에서 열린 ‘2020 한국지방자치학회 하계학술대회’ 한국주민자치중앙회 기획세션에서는 정치학·철학·사회학·법학·행정학 등 다양한 분야 학자들과 전문가, 현장활동가, 지역주민들이 모여 한국 주민자치의 나아갈 길을 모색했다 .본지 기획특집에서는 이 세션의 발제와 토론내용들을 심층 소개하며 프롤로그에서 개괄적 내용을 짚어본다.“코로나19는 전세계가 원치 않았던 버거운, 전혀 새로운 사태이며 다양한 층위를 보이

지난 2018년 만 43세 나이로 전국 최연소 기초단체장으로 당선된 임병택시흥시장. 그린벨트가 넓고 수변·녹지공간이 풍성한 시흥시를 서울대 캠퍼스 유치와 함께 교육도시, 스마트도시로 조성하기 위해 박차를 가하고 있다. 또, 첫 실행법인 설립으로 전국 주민자치의 모델이 되겠다는 목표를 갖고 있는 임병택 시흥시장의 시정 포부를 들어봤다. Q 시민, 독자 여러분께 인사 말씀 먼저 부탁드립니다. 독자 여러분, 반갑습니다. 시흥시장 임병택입니다. 먼저 코로나19 여파를 비롯해 장마와 폭우 등 많은 어려움 속에서도 꿋꿋하게 위기를